Poseban zakon izuzeo je državna EXPO preduzeća iz primene Zakona o javnim nabavkama. [1]
Javni novac · 2023–2026
EXPO 2027
Veliki projekti, mali prostor za kontrolu
IshodIshod nije poznat iz izvorastanje 5. 6. 2026.Tekst ne navodi stanje postupka nadležnog organa protiv odgovornih za EXPO projekte.
Sadržaj dosijea
Pregled
Poseban zakon izuzeo je državna EXPO preduzeća iz primene Zakona o javnim nabavkama. Transparentnost Srbija je u septembru 2025. utvrdila da je u 86% analiziranih postupaka postojala samo jedna prihvatljiva ponuda, dok je Nacionalni stadion direktno ugovoren sa kompanijom Power China, bez nadmetanja. Fiskalni savet je u junu 2026. procenio da bi izložba i neposredno povezani projekti mogli koštati oko 3,4 milijarde evra, uz otežano praćenje ukupnih rashoda. Planirano preseljenje Beogradskog sajma u Surčin povezano je sa proširenjem Beograda na vodi na sadašnju lokaciju Sajma. Forbes je objavio prepisku državnih funkcionera, advokata i predstavnika Eagle Hillsa o brisanju katastarskih zabeležbi sa parcela na području Sajma. Izmenama zakona iz 2025. omogućeno je korišćenje obuhvaćenih objekata i infrastrukture pre pribavljanja upotrebne dozvole, najduže 24 meseca od pozitivnog izveštaja Komisije za tehnički pregled. Za najavljeni delfinarijum, u septembru 2025. najavljeno je odlaganje gradnje za period posle EXPO-a.
Širi kontekst
Poseban režim nabavki nije samo drugačiji naziv za redovan postupak. Transparentnost Srbija upozorava da je izuzećem iz Zakona o javnim nabavkama uklonjen važan mehanizam osporavanja diskriminatornih uslova predviđen tim zakonom. Njena analiza 86% postupaka sa jednom prihvatljivom ponudom obuhvata određeni skup nabavki posebnih EXPO preduzeća. To nije procenat svih državnih radova, niti samo po sebi dokaz da je svaka analizirana ponuda nameštena. [1] [2]
Činjenice i navodi
Transparentnost Srbija je u septembru 2025. utvrdila da je u 86% analiziranih postupaka postojala samo jedna prihvatljiva ponuda, dok je Nacionalni stadion direktno ugovoren sa kompanijom Power China, bez nadmetanja. [2]
Fiskalni savet je u junu 2026. procenio da bi izložba i neposredno povezani projekti mogli koštati oko 3,4 milijarde evra, uz otežano praćenje ukupnih rashoda. [3]
Planirano preseljenje Beogradskog sajma u Surčin povezano je sa proširenjem Beograda na vodi na sadašnju lokaciju Sajma. [4]
Forbes je objavio prepisku državnih funkcionera, advokata i predstavnika Eagle Hillsa o brisanju katastarskih zabeležbi sa parcela na području Sajma. [5]
Izmenama zakona iz 2025. omogućeno je korišćenje obuhvaćenih objekata i infrastrukture pre pribavljanja upotrebne dozvole, najduže 24 meseca od pozitivnog izveštaja Komisije za tehnički pregled. [1]
Za najavljeni delfinarijum, u septembru 2025. najavljeno je odlaganje gradnje za period posle EXPO-a. [6]
Hronologija
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Organizacija je tražila ocenu ustavnosti izuzeća od redovnog režima i kritikovala ugovaranje bez delotvorne konkurencije. Njena kritika usmerena je na pravila i podatke iz postupaka; ne predstavlja sudski nalaz da je svaka ugovorena cena nezakonita. [2]
Savet upozorava da je teško pratiti celinu rashoda i daje sopstvenu procenu obuhvata. Razlika između procena može nastati i zbog različitog izbora uključenih projekata, zbog čega metodologija mora biti vidljiva. [3]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Sistemski značaj
Poseban pravni režim nabavki i upotrebe objekata, višemilijardska javna ulaganja i pitanja transparentnosti rashoda neposredno utiču na budžetsku i infrastrukturnu politiku. Sistemski značaj je dokumentovan obimom finansiranja i pravilima, a ne pretpostavljenom proneverom ili svakom javno najavljenom pratećom atrakcijom. [1] [2] [3] [4] [5] [6]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-26. Kriterijumi značaja
Bezbednost objekata i javni interes
Oko 3,4 milijarde € procenjene vrednosti povezanih projekata; nije šteta
Nabavke bez redovnog režima konkurencije
Srbija · 2023–2026
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Kratak rok za veliku manifestaciju može povećati pritisak na odlučivanje, pa pregled troškova mora jasno odvojiti izložbu, stadion, prateću infrastrukturu i projekte koji su samo politički predstavljeni u istom paketu. Procena od približno 3,4 milijarde evra nije „ukradeni iznos“. Za ocenu javnog interesa bitni su konkurencija, izmene ugovora, upotrebna bezbednost i dugoročno korišćenje objekata nakon završetka događaja. [1] [2] [3]
Otvorena pitanja
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Luka Tomić
Dokumentovana ulogaUčesnik prepiske o parcelama Beogradskog sajma
Forbes je u prepisci iz februara 2023. identifikovao njegovo učešće u rešavanju katastarskih zabeležbi. Dokumentovani kontakt ne utvrđuje sam po sebi nezakonitost. [5]
Siniša Mali
Javna izjavaMinistar koji je predstavljao dinamiku projekta
U septembru 2025. najavio je da će delfinarijum, tematski parkovi i Akvatik centar biti građeni posle EXPO-a, uz predstavljanje rokova drugih radova. [6]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Institucije i organizacije
Veze pokazuju u kom svojstvu se institucija ili organizacija pominje u dosijeu, prema njegovim izvorima. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje obrazac niti odgovornost; status uz svaku ulogu kaže šta izvori utvrđuju.
Beograd na vodi
Dokumentovana ulogaPlanirano proširenje na sadašnju lokaciju Beogradskog sajma
Dokumentovan je plan; ugovorni uslovi nisu predmet nalaza. [4]
Eagle Hills
Dokumentovana ulogaPrema Forbesu, učestvovao u prepisci o brisanju katastarskih zabeležbi sa parcela na Sajmu
Prepiska je objavljena; zakonitost postupanja nije utvrđena. [5]
Fiskalni savet
Javna izjavaProcenio u junu 2026. da bi EXPO i povezani projekti mogli koštati oko 3,4 milijarde evra
Procena nije utvrđeni iznos ni „ukradeni iznos“; metodologija obuhvata je sporna. [3]
Power China
Dokumentovana ulogaDirektno ugovorena za Nacionalni stadion bez nadmetanja, prema Transparentnosti Srbija
Direktno ugovaranje nije nalaz o nezakonitosti ili ceni. [2]
Izvori
6 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Sl. glasnik RS, br. 92/2023 i 91/2025 Zakon o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe EXPO BELGRADE 2027, čl. 13 i 14 .
Sadržaj nije ponovo urednički proveren · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-04-14
- 02
Dok Ustavni sud ćuti poslovi za EXPO se ugovaraju bez konkurencije.
Sadržaj nije ponovo urednički proveren · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-01-13
- 03
Mišljenje na Nacrt fiskalne strategije za 2027. sa projekcijama za 2028. i 2029. godinu, str. 27 .
Sadržaj nije ponovo urednički proveren · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-27
- 04
Značajno širenje Beograda na vodi predviđeno uredbom Vlade Srbije .
Sadržaj nije ponovo urednički proveren · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-03-12
- 05
Beogradski sajam gotovo spreman za predaju investitoru: Kakve to veze ima sa šefom kabineta Siniše Malog .
Sadržaj nije ponovo urednički proveren · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-04-12
- 06
Najava odlaganja izgradnje delfinarijuma, tematskih parkova i Akvatik centra .
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-26 · Sačuvan tekst iz pregledača · 2026-10-26